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內蒙古包頭九原工業園區工作委員會關于巡察整改情況的通報

資料來源:市委巡察辦 發布日期:2019年09月20日


中共內蒙古包頭九原工業園區工作委員會

關于巡察整改情況的通報

(社會公開稿)


 根據市委巡察工作統一部署,2018年4月19日至5月15日,市委第四巡察組對九原工業園區黨工委進行了巡察。7月12日,市委第四巡察組向九原工業園區黨工委反饋了巡察意見。2個月集中整改期結束后,按照《中共包頭市委巡察整改成效量化辦法(試行)》(包黨辦發〔2018〕41號)要求,市委巡察整改驗收組對被巡察黨組織整改情況進行了量化驗收。經市委巡察工作領導小組審批報市委同意后,確定九原工業園區黨工委巡察整改成效驗收結果為合格以上等級,并進入巡察整改情況公開程序。按照《被巡察黨組織巡察整改情況公開工作辦法(試行)》(包黨巡辦發〔2019〕48號)有關要求,現將巡察整改情況予以公布:

 一、 壓實整改責任,以堅定的態度抓好整改落實

(一)統一思想認識,明確整改總體目標。市委第四巡察組向園區黨工委反饋意見后,黨工委從講政治的高度出發,高度重視巡察整改工作,專題召開巡察整改工作會議,學習傳達巡察反饋意見,研究部署整改落實工作,確保將巡察整改這項重大政治任務完成好、落實好。

(二)加強組織領導,層層壓實整改責任。成立了巡察反饋意見整改工作領導小組,明確園區黨工委書記、管委會主任為整改工作第一責任人,黨工委委員、部門主要負責同志為成員,分級抓好整改責任落實。領導小組下設辦公室,負責整改工作的綜合協調和督察督辦,形成了黨工委牽頭,各部門各負其責、相互協作的整改工作格局,推動整改責任落實、落地、落細。

(三)制定整改方案,扎實完成整改任務。園區黨工委對照反饋意見,迅速制定了整改方案,逐條逐項明確整改措施,實現了整改責任人、整改目標、整改時間“三明確、三到位”。高度重視整改實效,對具備整改條件的,立即整改;對需通過努力解決的,限期整改;對需長期堅持的,制定了完善的規章制度,并形成常態化工作機制,確保條條整改、件件落實。

 二、 對照反饋問題,以堅決的措施推動整改落實

(一)黨的領導弱化方面

 1. 關于“黨的領導核心作用未能發揮”問題。

(1)黨政領導體制不順,黨的領導弱化、虛化。

 整改情況:制定《九原工業園區黨工委議事規則》,修訂《中共內蒙古包頭九原工業園區工作委員會“三重一大”事項議事制度》,印發黨工委職責、職能和黨工委委員的黨建責任分工,充分發揮黨的核心領導作用。

(2)民主決策不規范。

 整改情況:使用黨工委會議、主任辦公會議專用記錄本,加強會議記錄的督察檢查,確保會議記錄規范、完整、準確。

(3)園區對征地拆遷等重大事項決策不力,監管不到位。

 整改情況:嚴格落實《九原工業園區三重一大議事規則》,涉及重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排、大額度資金的使用,嚴格按照決策規定執行。

 2. 關于“黨工委對政治理論學習重視不夠,示范引領作用不足”問題。

(1)中心組學習制度執行不嚴格。

 整改情況:研究制定《九原工業園區黨工委中心組學習制度》,提高專題研討、互動交流的次數,嚴格開展調研活動,及時形成書面調研報告,注重調研成果總結和應用。

(2)學習貫徹十九大精神沒有做到深入人心。

 整改情況:一是中心組成員示范帶頭,利用“三會一課”、政治學習等多種載體,全面深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習;二是創辦園區黨建專刊,每季度進行一次理論測試,確保學習實效。

(3)學習貫徹中央重要會議精神不到位、不及時。

 整改情況:對于中央召開的重要會議,第一時間制定學習計劃,及時傳達落實到位。

 3. 關于“貫徹落實市委全面推進工業園區提檔升級的決策部署差距較大”問題。

(1)園區經濟發展質量不高。

 整改情況:印發《九原工業園區閑置土地清理處置方案》,7家企業實現轉型,2020年前完成80%以上企業的清理轉型;加快園區產業鏈的延鏈、補鏈工作,新引進稀土產業鏈項目10個,支持神華、明拓等企業開展“產業鏈上的研發”和“產業鏈上的創新”,努力形成一批具有自主知識產權和較強競爭力的科技成果,對“未批先建”企業實行分類處理、逐步消化,大力開展“僵尸”企業清理工作;按月核查經濟數據,確保統計數據的真實性和可靠性。

(2)基礎設施建設不夠完善,功能不夠健全。

 整改情況:加快園區管網建設,經九路已完成60%,經十路等其余工程正在加快推進;與包頭首創水務有限責任公司簽訂合作框架協議,啟動凈水廠建設,推進建成區生活用水全覆蓋,實現所有企業的雨水、生活污水、工業污水全部納入管網。加快園區消防站建設,新增設4個消防水鶴,保證園區消防安全。

(3)園區公共服務設施不完善。

 整改情況:樹立“產城融合”的創新理念,積極推進園區公共服務配套設施建設,滿足企業及職工生產生活需要,打造產業服務配套區。

(4)管理體制機制需進一步優化。人事管理上“人少事多”矛盾凸顯。

 整改情況:積極協調落實園區編制和干部不足問題,部分新調整干部已經到位。

 4. 關于“意識形態工作責任制落實不到位”問題。

(1)黨工委沒有深刻認識到意識形態工作的極端重要性。

 整改情況:園區黨工委每年專題研究至少2次,3月園區第8次黨工委會議對意識形態工作進行了專題研究部署,印發了《意識形態定期分析研判制度》、《意識形態領域通報制度》等制度。

(2)責任制落實不到位。

 整改情況:重新修訂《意識形態工作責任制管理辦法》和《意識形態工作責任制分工明細》,確保責任落實到位、任務明確到人。

(3)網絡陣地建設和監管跟不上經濟發展形勢,形同虛設。

 整改情況:制定《九原工業園區微信公眾號、QQ群管理辦法》、《九原工業園區網絡信息發布管理制度》,將網站(www.jygyyq.com)關停并注銷其備案,并安排專人負責園區微信公眾號的運行和維護。

(4)未建立網絡意識形態責任制。

 整改情況:制定《九原工業園區網絡意識形態責任制分工》、《九原工業園區網絡輿情應對處置應急預案》等制度,加強園區企業網站監管,督促停產企業關閉網站。

(二)黨的建設缺失方面

 1. 關于“重業務、輕黨建問題突出”問題。

(1)領導班子“四個意識”不強,忽視黨建工作的重要性。

 整改情況:印發《關于九原工業園區領導班子成員分工的通知》,研究制定《九原工業園區黨工委黨建工作考評辦法(試行)》,制定園區年度黨建工作要點,推動黨建工作和業務工作同研究、同部署、同考核。

(2)基層黨建工作薄弱。

 整改情況:認真落實《九原區推行黨員積分管理制度的實施方案》等文件要求,印發《九原區黨員積分管理及時手冊》,全面加強黨員管理;研究制定《九原工業園區黨務工作者教育培訓制度》,提高基層黨務工作者的能力和水平;制定工作措施和工作方案,盡快解決個別黨員黨組織關系未轉接問題。

 2. 關于“黨內政治生活不嚴肅”問題。

(1)民主生活會制度執行不嚴格。

 整改情況:嚴格按照上級黨委關于召開民主生活會的通知要求,對領導班子對照檢查材料進行嚴格把關。

(2)相互批評“走過場”,“紅臉出汗”不夠”。

 整改情況:深刻汲取教訓,今后將做到批評深入、相互坦誠,出于公心,直截了當。

(3)組織生活會落實不到位。

 整改情況:嚴格按照相關程序步驟及時開展組織生活會,并做好會前、會中、會后工作。

(4)“三會一課”制度執行不到位。

 整改情況:從嚴從實組織好、落實好“三會一課”制度,加強對非公黨組織黨建工作檢查指導力度,對執行“三會一課”制度不到位的人員進行了約談。

 3. 關于“黨工委對園區非公企業黨建指導不力”問題。

 整改情況:研究制定《九原工業園區非公黨建指導員責任制管理辦法》,每月深入非公企業開展黨建工作調研,確保非公企業做到“兩個覆蓋”,園區已啟動明拓集團黨委等黨建工作示范點的創建工作。

(三)全面從嚴治黨不力方面

 1. 關于“黨工委履行主體責任意識不強”問題。

(1)黨工委沒有把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上。

 整改情況:制定《九原工業園區黨風廉政建設責任制考核細則》和《九原工業園區黨工委2019年履行黨風廉政建設主體責任清單》,將黨風廉政建設與加強作風建設納入《九原工業園區黨工委黨建工作考評辦法(試行)》,加強督察跟蹤,確保責任落實。

(2)廉政風險防控機制不健全。

 整改情況:制定《工程管理辦法(試行)》、《財務管理辦法(試行)》、《公務接待制度》、《招商工作制度》等制度,強化重點領域和關鍵環節的廉政風險防控,增強風險防控效能;修訂《九原工業園區廉政風險防控管理工作實施方案》,重新排查部門與個人廉政風險點,并制定防控措施。

(3)落實廉政談話制度不到位。

 整改情況:認真落實廉政談話制度,對重點崗位關鍵環節干部進行日常談心談話,達到提醒、教育、警示的目的。

 2. 關于“履行監督職責不到位”問題。

(1)2017年派駐紀檢組撤銷后,屬地未及時派駐紀檢組,監管不到位。

 整改情況:2019年5月區紀委已將園區納入區住建局派駐紀檢組監管范圍,派駐紀檢組已正常履責。

(四)選人用人方面

 1. 關于“超審批權限增設內設機構”問題。

 整改情況:園區黨工委按照區編委會《關于成立內蒙古包頭九原工業園區管理委員會職能配置、內設機構和人員編制規定》的通知要求,立即予以整改,撤銷了增設的內設機構。

 2. 關于“干部管理使用混亂”問題

 整改情況:積極與區委進行溝通協調,問題已基本解決,個別遺留問題將結合黨政機構改革工作一并解決。

 3. 關于“人事管理制度不健全”問題。

 整改情況:嚴格按照《事業單位人事管理條例》、《國家公務員管理條例》等規定,加強對園區機關、事業人員的管理;制定《包頭九原工業園區開發建設有限責任公司人事管理及考核制度》,嚴格進行考核管理;規范完善《園區管委會借調人員管理制度》,每年對單位內借調人員進行審核,明確借調原因及期限。

(五)遵守廉潔紀律方面

 1. 關于“未辦理政府采購手續”問題。

 整改情況:研究制定《工業園區政府采購管理辦法》、《九原工業園區財務管理辦法》,對個別人員進行談話提醒,嚴格按照采購程序及財務管理辦法辦理采購業務。

 2. 關于“固定資產應入賬未入賬”問題。

 整改情況:研究建立了園區固定資產管理辦法,每年對固定資產進行一次盤點,及時對盤盈、盤虧及達不到使用狀態的固定資產進行處置。

 3. 關于“銀行存款利息、租賃收入未上繳財政”問題。

 整改情況:嚴格執行“收支兩條線”制度,及時上交財政各項收入,嚴禁“坐收坐支”。

(六)貫徹落實中央八項規定精神方面

 1. 公務費用嚴重超支。

 整改情況:積極與區政府溝通,將園區日常維護等費用統籌考慮到預算內,嚴格按照預算批復使用經費,追加經費及專項經費按照規定用途使用。

 三、 注重鞏固提升,以整改實效推動園區建設發展

 下一步,園區黨工委將繼續按照市委巡察組的要求,在抓整改工作的“常”和“長”上下功夫、見成效,不斷鞏固拓展整改成果,為推動實現高質量發展貢獻力量。

(一)持續整改。嚴格按照市委第四巡察組反饋的意見和建議,保持工作的恒心和毅力,努力做到目標不變、節奏不慢、力度不減,持續整治黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題,適時組織“回頭看”,鞏固整改成效。

(二)長效堅持。按照立足長遠、舉一反三的原則,從制度機制上入手,從整改成效上著力,對于已經建立的制度,加強執行落實,對于需要完善的制度,及時修訂完善,確保實現用制度管權、管人、管事,把巡察整改的成果體現在推動園區各項工作上來。

(三)強化督查。全面加強黨對各項工作的領導,嚴格執行黨的“六大紀律”,加強對重點崗位、關鍵環節的監督檢查,強化干部職工日常教育監督管理,積極營造干事創業、風清氣正良好的政治生態,為園區發展凝聚正能量。

 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0472-5218201;電子郵箱:[email protected]


                                        中共內蒙古包頭九原工業園區工作委員會

                                            2019年7月22日


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